1.前言

成人学历继续教育作为我国国民教育体系的重要组成部分，在构建服务全民终身学习的教育体系中扮演着关键角色。近年来，随着国家政策密集调整和市场环境深刻变化，成人学历继续教育正处于转型升级的关键时期。我们有必要深入分析当前成人学历继续教育面临的新形势、新挑战和新机遇，探索符合我集团实际的高质量发展路径。

2.政策环境分析

2.1国家政策法规变化

近年来，国家对高等学历继续教育进行了一系列重大政策调整，这些变化直接影响了我集团成人学历教育的发展方向。2022年，教育部印发了《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，明确提出：自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”。主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。这一改革不仅是名称的统一，更是对教育教学质量的全面提升要求。

同时，国家强调了学历继续教育的公益属性，规定高校不得以营利为目的举办继续教育。这一政策导向要求我们在办学过程中必须平衡好社会效益与经济效益，更加注重教育质量和社会声誉。此外，教育部对高校学历继续教育的办学定位进行了明确划分：普通本科高校重点聚焦区域产业发展规划，举办服务“区域重点产业、支柱产业和特色产业发展”的学历继续教育；高职院校则主要围绕制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求开展教育。这为我集团作为应用技术类院校的继续教育发展方向提供了政策指引。

2.2地方政策响应与监管

在国家政策指导下，各省市也相继出台了相应的落实措施。安徽省教育厅的相关解读可以作为我们的参考，其强调：高等学历继续教育列入国家招生计划，考生必须参加成人高等学校招生全国统一考试，由各省统一组织录取。湖南省教育厅也开展了继续教育专项整治活动，要求各高校严格落实“管办分离”政策，加强对校外教学点的规范管理。

地方政策还特别强调了广告发布管理的重要性。按照《教育部办公厅等五部门关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》规定，高校有关内设机构和经教育部备案设置的校外教学点，经高校法人书面授权后，方可开展成人高考招生宣传。这一规定要求我们在招生宣传中必须严格规范宣传内容和渠道，杜绝任何虚假宣传和违规承诺。

3.发展现状与挑战

3.19728太阳集团成人学历教育现状

9728太阳集团成人高等教育始于2000年，2013年9月将原继续教育部与培训处合并，成立太阳集团tyc9728。学院现设有成人学历教育部、职业培训中心两个职能部门，同时统筹管理由省考试院批准建立的成人考试学习服务中心、省人社厅批准建立的职业技能等级认定中心、省语委、省普通话测试中心批准建立的普通话测试站三个机构。经过二十余年的发展，我集团已建立了以高等学历教育为主体、技能培训为重点的终身教育体系。

在专业建设方面，我集团现有成人高等学历教育高起专专业5个，包括建筑装饰工程技术、机电设备技术、行政管理、数字媒体艺术设计、汽车制造与试验技术；高起本专业10个，涵盖英语、环境设计、机械设计制造及其自动化、机械电子工程、汽车服务工程、物流管理、行政管理、园林、财务管理、电子商务；专升本专业12个，涉及工学、管理学、农学、经济学、文学等七大学科门类。这种专业设置充分体现了我集团应用型办学特色，为区域经济社会发展培养了大量的高素质应用型人才和技术技能型人才。

在教学模式上，我集团积极顺应国家政策要求，已经开始探索线上线下相结合的混合式教学模式。但面对2025年即将实施的新政策，我们仍需进一步增加线下面授比例，确保达到教育部规定的“线下面授教学原则上不少于人才培养方案规定总学时的20%”的要求。

3.2成人学历教育面临的挑战

3.2.1政策适应性与合规性挑战

随着国家政策的密集调整，我集团成人学历教育面临严峻的政策适应性挑战。首先，2025年名称统一为“非脱产”后，社会认知度可能短期内受到影响，需要投入更多资源进行政策解读和市场教育。其次，教育部对校外教学点的设置条件和程序要求更加严格，控制布点数量和范围，这可能会影响我们现有的招生网络和生源规模。此外，对招生广告的严格管理要求我们必须彻底清理和规范现有的宣传渠道和内容，确保完全符合政策要求。

另一个重要挑战是学费收费规范问题。湖南省教育厅明确规定“不得委托任何单位或个人代收报名费、学费等费用，不得向考生预收任何费用”，这就要求我们必须建立更加规范的直接收费体系，防范财务风险。同时，教育部要求主办高校“强化学历继续教育的公益属性，不得以营利为目的”，这给我们的经费使用和效益评估带来了新的课题。

3.2.2市场竞争与生源压力

近年来，成人学历继续教育市场竞争日趋激烈，生源压力不断增大。一方面，随着继续教育政策的收紧，招生院校和专业数量在减少，部分专业可能停考或调整，这导致有限的生源竞争更加激烈。另一方面，社会上有关高等学历继续教育的虚假、夸大广告宣传严重违反有关法律法规，严重损害人民群众和高校的利益，破坏了整个行业的社会声誉，增加了我们的招生难度。

同时，随着教育国际化的发展，越来越多的国际教育机构进入中国成人教育市场，提供了更多元的教育选择，分流了部分优质生源。此外，普通高校扩招和职业教育多元化发展也在一定程度上挤压了成人学历教育的生存空间。这些因素共同导致我们在保持生源数量和质量方面面临巨大压力。

3.2.3教学质量与资源瓶颈

教学质量是成人学历继续教育的生命线，但目前我们在这方面仍存在不少短板。首先，师资队伍建设相对滞后，既熟悉成人教育特点又具备丰富实践经验的教师较为缺乏。教育部要求“配足配好主讲教师、辅导教师和管理人员”，但我们专职教师数量不足，兼职教师队伍不稳定，影响了教学质量的持续提升。

其次，教学资源建设投入不足，特别是高质量的线上教学资源和面授课程开发滞后。国家要求“广泛汇聚优质数字教育资源，促进优质数字资源共建共享”，但我们自有的数字化教学平台和资源库建设仍处于初级阶段，难以满足学生多样化、个性化的学习需求。

此外，实践教学条件有限，成人学生的实验、实训机会不足，这与我集团应用型人才培养定位存在一定矛盾。虽然我们开设了钳工、数控车床、电工、汽车电器维修工等多种职业技能培训与等级认定项目，但覆盖面和质量仍需进一步提升。

4.发展机遇分析

4.1政策改革带来的机遇

2025年即将实施的学历继续教育新政，在带来挑战的同时也创造了重要的发展机遇。名称统一后，“非脱产”的学习形式将更加规范，有助于提升社会认可度，消除长期以来社会对“函授”“业余”教育的偏见。随着教育部对高校定位的明确——普通高校要聚焦特色、控制规模、保证质量，作为应用技术类院校，我们可以更加精准地定位自己的发展方向，在服务地方经济发展中找到不可替代的位置。

政策还鼓励高校增设先进制造、集成电路、人工智能等前沿领域相关专业，以及托育、养老、照护、家政等民生紧缺领域急需专业。这为我集团优化专业结构，培育特色优势专业提供了政策支持。我们可以紧密对接湖南省“三高四新”战略定位和使命任务，在智能制造、现代农业、现代服务业等领域打造一批具有核心竞争力的品牌专业。

此外，国家支持有条件的高校开设戏曲、文物保护与修复、非通用语种等领域的急需专业，虽然与我集团现有专业结构不完全匹配，但启示我们可以发掘自身特色，在环境设计、园林艺术等领域打造特色专业方向，满足社会特殊需求。

4.2市场需求增长的机遇

随着经济转型升级和产业结构的调整，社会对高素质技术技能人才的需求持续增长，为成人学历继续教育提供了广阔的发展空间。一方面，产业升级带动了在岗人员的学习需求，越来越多的从业人员希望通过继续教育提升学历和技能，适应岗位要求的变化。特别是在制造业强国战略背景下，我省制造业企业对机械、电子、自动化等专业人才的继续教育需求旺盛。

另一方面，职业结构变化催生了新的学习需求。随着新经济、新业态的不断涌现，越来越多的人希望通过成人学历教育获得转行、创业所需的知识和能力。数字经济、电子商务、物流管理等领域的人才需求持续走高，为我集团相关专业的发展提供了市场机遇。

此外，终身学习理念的普及也为成人学历教育创造了良好的社会氛围。近年来，从“领识教育”等机构的发展可以看出，越来越多的成年人将学历提升作为个人发展的重要途径。这种社会观念的转变为我们的发展提供了坚实的社会基础。

4.3技术发展与教育创新机遇

信息技术的迅猛发展为成人学历继续教育的模式创新提供了强大支撑。大数据、人工智能等技术的应用使得个性化学习成为可能，我们可以通过分析学生的学习行为和数据，为其推荐最合适的学习资源和路径，提高学习效果。同时，虚拟仿真技术的成熟可以在一定程度上解决成人学生实训条件不足的问题，通过模拟真实的工作场景，提供沉浸式的实践体验。

此外，数字化平台的发展为打破时空限制、共享优质资源创造了条件。我们可以搭建覆盖终身学习全周期的数字化平台，以学习者终身学习轨迹为轴线，构建“一人一账户、一生一档案”的基础架构，为学生提供持续的教育服务。这种技术平台不仅可用于学历教育，还可拓展至非学历培训，实现多种学习成果的认证与积累，真正构建服务全民终身学习的教育体系。

5.发展思路与策略

5.1质量提升与规范发展策略

面对2025年政策调整，我们应将质量提升作为学院发展的核心任务，全面规范办学行为。首先，根据《普通高等学校学历继续教育办学基本要求（试行）》，修订和完善各专业人才培养方案，确保达到国家专业教学基本要求。重点增加线下面授环节，确保面授学时不低于总学时的20%，并合理安排面授时间和内容，提高面授教学质量。

其次，加强师资队伍建设，构建专兼结合的教师团队。一方面，聘请校内优秀教师担任学历继续教育主讲教师；另一方面，引进行业企业专家担任实践导师，形成优势互补。建立教师培训体系，定期组织教师参加成人教育教学方法培训，提升其教学能力。同时，完善教师评价激励机制，将教学质量与薪酬待遇、职称评定挂钩，充分调动教师的教学积极性。

第三，强化教学过程管理，建立完善的质量监控体系。从招生、教学到毕业环节，全过程加强管理，确保每个环节规范有序。特别要加强考试管理，严肃考风考纪，保证学历证书的含金量。此外，还应建立毕业生跟踪反馈机制，了解毕业生发展情况，收集用人单位评价，持续改进教学工作。

5.2信息化建设与教学模式创新

为适应数字化转型趋势，我们应加快推进智慧继续教育平台建设，构建支持个性化学习的数字环境。平台建设应以学习者为中心，整合在线学习、互动交流、资源获取、学习评价等功能，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习环境。同时，开发移动学习客户端，满足学生利用碎片化时间学习的需求。

在教学模式上，深入探索混合式教学改革，合理设计线上线下教学环节。线上部分提供基础理论教学，通过微课、直播等形式呈现；线下部分聚焦重点难点讲解、实践技能训练和团队协作学习，提高面授教学的针对性和实效性。例如，我们可以将一门课程分为在线自主学习、线下面授精讲、小组协作学习和综合考核四个环节，使不同教学形式优势互补。

此外，我们还应积极推动学分银行建设，探索学历教育与职业培训学习成果的互认与转换。与学校职业技能等级认定中心协作，建立学生学习成果认证中心，实现“学历证书+若干职业技能等级证书”的通路。这样既能够满足学生多样化学习需求，又能够增强学生的就业竞争力。

5.3资源整合与协同发展

为突破资源瓶颈，我们应积极构建终身学习协同网络，整合各方资源，形成发展合力。首先，深化政校合作，积极争取政府部门的政策支持和项目资源，承担政府部门的人才培训项目，提升学院的社会服务能力。同时，主动与人社、工信、农业等部门对接，将其职业技能培训要求融入学历教育课程体系，增强教育的实用性。

其次，推进校企融合，与行业内骨干企业建立战略合作关系，共同开发课程、共建实践基地、共组教学团队。推行“订单式培养”，根据企业岗位需求定制培养方案，实现教学与就业的无缝对接。例如，我们可以与常德高新区企业合作，在机械电子工程、汽车服务工程等专业开展现代学徒制试点，实现校企协同育人。

第三，加强校校合作，与省内外同类高水平院校建立联盟关系，实现优质课程资源、教师资源的共享。特别是可以借鉴“领识教育”跨区域发展的经验，在规范的前提下，适度拓展校外教学点覆盖范围，吸引更广泛的生源。同时，与国内高水平开放教育机构合作，引进其优质数字资源，弥补自身资源不足。

5.4特色培育与品牌建设

在竞争日益激烈的环境中，特色发展和品牌建设是我们立足市场的关键。首先，应聚焦区域经济社会发展需求，打造3-5个特色专业集群。例如，围绕常德市“乡村振兴”战略，我们可以强化园林、电子商务等专业建设，培养农村产业发展急需人才；针对区域制造业升级需求，加强机械设计制造及其自动化、机电设备技术等专业建设。

其次，创新人才培养模式，突出应用型人才培养特色。推行“学历+技能”人才培养模式，在完成学历教育的同时，鼓励学生获得相关职业资格证书，提升就业竞争力。例如，在数字媒体艺术设计专业，我们可以将学历课程与图形图像处理、计算机辅助设计等职业技能认证相结合，实现课证融通。

第三，加强品牌宣传与文化建设，提升学院社会声誉。通过网站、微信公众号等渠道，宣传学院办学特色和优秀学生事迹，营造积极向上的学院文化。借鉴“领识教育”制作《奋进青年说》节目的经验，挖掘和宣传优秀成人学生的学习故事，展示他们的奋进精神，增强学院的感染力和影响力。

6.结语与展望

面向2025年及更长远的未来，太阳集团tyc9728的成人学历教育正处于转型升级的关键时期。国家政策的调整为我们的改革发展指明了方向，区域经济社会发展的需求为我们的专业建设提供了依据，信息技术的进步为我们的教学模式创新提供了支撑。我们将始终坚持“以诚为先、以和为贵、以生为本、以稳为重”的工作理念，遵循“抓规范、强管理、提质量、重创新、谋合作、寻发展”的路径，推动我集团成人学历继续教育向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

未来五年，是我们应对政策变化、实现转型升级的关键窗口期。我们将紧密围绕区域经济社会发展需求，特别是常德市及周边地区的产业特点和人才需求，优化专业设置，改革培养模式，强化内涵建设，打造具有湖应特色的成人学历继续教育品牌。我们相信，在学校的正确领导下，在全体继续教育工作者的共同努力下，太阳集团tyc9728一定能够抓住历史机遇，应对各种挑战，为构建服务全民终身学习的教育体系、建设学习型社会做出应有的贡献。